如果结合装机量和弃风率可以发现，风电装机在弃风率减少时便会出现增长。究其原因，主要就是消纳问题。
正是这样的区域性的消纳问题的出现，导致国家能源局就不得不暂停这一地区未来两年的新增建设活动，以纾解当地电力消纳瓶颈给存量项目造成的弃风损失。而这也反过来制约了新能源的发展。
传统电力体系下，电网的建设和输电网络的发达程度直接决定了一个区域的新能源消纳能力。
因为建设电网周期和消纳周期的错位导致了新能源的发展问题，而这些都并非是单纯由政策或者其他经济问题导致。
从这个角度看制约新能源消纳主要问题是辅助服务的不完善。
由于光伏、风电等新能源发电出力出力具有不确定性，导致其发电量和出力难以精准预测。电网的运行以安全、优质、经济为原则，由于新能源出力不稳定需要“借助”火电调峰备用，那么问题就来了——若辅助服务没有形成市场化机制，即无法做到“谁受用谁买单”，那么火电机组参与辅助服务，则从市场机会变成了市场责任，这样一来无法做到公平公正；二来不利于新能源机组分析项目真实竞争性；三来更不利于新能源机组参与电力现货市场，成熟现货市场的交易商品不止“电能量”，还包括调频、备用等。
而在中长期市场，证明消纳新能源的“绿证” 并没有如电能量一样，具有流通的市场能力，故新能源发电依然靠行政一刀切，无法准确预估项目前景——即电站消纳水平。
上述两类市场化机制的缺失，严重干扰了新能源的项目性经济性判断。
